Все статьи номера
4 , Апрель 2019
Прием, перевод, увольнение
Ответы на вопросы

Индексация зарплаты: новые позиции Минтруда и Верховного суда


Александрина СЕРГЕЕВА,
юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»
 

Какой показатель выбрать для индексации

У нас коммерческая компания. Директор поручил установить порядок индексации. Подскажите, что взять за показатель индексации, в законе не нашла конкретных объяснений.
Елена Попова, начальник отдела кадров (г. Тверь)

Закон обязывает работодателя индексировать заработную плату, но как это делать коммерческим компаниям — не уточняет (ст. 130, 134 ТК). У бюджетных организаций критерии индексации определяют нормативные акты. Коммерческие могут сами решить, как повышать заработную плату с учетом своей специфики и платежеспособности.

Минтруд рекомендует увеличивать зарплату на уровень инфляции (письмо от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305). Ведь индексация связана с ростом потребительских цен на товары и услуги. По данным Росстата, инфляция за 2018 год составила 4,3 процента. Именно на этот минимум, по мнению ведомства, должно быть повышение.

У судов нет единого мнения о том, какой показатель индексации должен выбрать работодатель. Одни суды отмечают, что рост потребительских цен на товары и услуги — это причина для индексации, но не обязательная величина для нее (определения Томского областного суда от 11.07.2014 № 33-1962/2014, Ленинградского областного суда от 23.01.2013 № 33-217/2013). Другие отмечают, что работодатель вправе индексировать зарплату на сколько пожелает (определение Конституционного суда от 19.11.2015 № 2618-О, апелляционное определение Мосгорсуда от 16.06.2015 по делу № 33-17046).

Показателем индексации вы можете выбрать рост прожиточного минимума трудоспособного населения по стране или в конкретном регионе. Также можно использовать официальный индекс потребительских цен по стране или в отдельном регионе на сайте Росстата, другие показатели, отражающие рост цен на товары и услуги.


В каком порядке уведомлять работников об индексации зарплаты

Индексируем зарплаты. Нужно ли за два месяца предупреждать работников об индексации, то есть изменять трудовые договоры в одностороннем порядке?
Вячеслав Тимофеев, инспектор по кадрам (Санкт-Петербург)

Нет, не нужно. За два месяца вы обязаны сообщать работникам о новых условиях трудового договора, связанных с организационными или технологическими изменениями (ст. 74 ТК). Индексация к этим изменениям не относится, это требование Трудового кодекса, которое вы обязаны выполнять (ст. 134 ТК). Компания вправе самостоятельно определить ее порядок и закрепить в коллективном договоре или локальном нормативном акте. Этот документ должен содержать сведения о сроках и показателе индексации, а также о том, какую часть заработной платы индексируют. На основе этого документа, когда подойдет срок индексации, издайте приказ по основной деятельности (образец ниже). А с работниками заключите дополнительное соглашение (образец ниже).


Скачать и распечатать образец 


Скачать и распечатать образец

Нужно ли индексировать все выплаты

Собираемся провести индексацию. Нужно индексировать всю зарплату или только оклад без учета стимулирующих и компенсационных выплат? На какие нормативные акты ссылаться?
Татьяна Тавкина, инспектор по кадрам (г. Омск)

Решайте сами. Можете увеличить все выплаты в системе оплаты труда или отдельные, которые входят в зарплату, например оклад (письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305). Вы вправе прописать в локальном акте, что индексируете только оклады работников (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1).

Имейте в виду, что повышение оклада автоматически приведет к росту большинства доплат, которые считают в процентном соотношении или кратном размере от него. К таким выплатам относят доплаты и надбавки за работу во вредных или опасных условиях труда, в выходные или нерабочие праздничные дни, ночную смену.

Как часто проводить индексацию

Разрабатываем положение об индексации. Обязательно ли ее проводить ежегодно?
Марина Лебедева, ведущий инспектор отдела кадров (Москва)

С какой периодичностью проводить индексацию, закон не уточняет. Но лучше делать это не реже одного раза в год (ст. 134 ТК). Иначе вашу компанию привлекут к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП, письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135). Если за показатель индексации возьмете уровень инфляции, то повышайте зарплаты ежегодно с 1 февраля. К этому времени Росстат объявляет официальную инфляцию за прошлый год. Но это может быть и другой день, например, 1 января или 1 апреля и др. Как правило, это первое число месяца, так удобнее для расчетов.

Может ли индексация зависеть от финансового положения компании

Директор сказал, что в локальном нормативном акте нужно прописать условия индексации, которые зависят от экономических результатов компании. Законно ли это?
Юлия Ветрова, менеджер по персоналу (г. Волгоград)

Да, законно (ст. 134 ТК). Одним из условий индексации в коммерческой компании могут быть финансовые показатели.

Вы вправе прописать, что проводите индексацию, когда компания зарабатывает прибыль или когда нет убытков (образец ниже). Подтверждение есть в судебной практике. Так, Верховный суд встал на сторону компании, которая не провела индексацию, так как не достигла экономических результатов (определение от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, п. 10 Обзора судебной практики от 15.11.2017 № 4 за 2017 год, далее — Обзор). Другой суд отменил предписание инспекции, которая потребовала исключить из локального акта ссылку на финансовые возможности работодателя (апелляционное определение Приморского краевого суда от 23.10.2018 по делу № 33-10242/2018). Если компания установила четкий порядок индексации, то суд откажет сотрудникам в повышении окладов (определение Московского городского суда от 14.09.2017 по делу № 33-32808/2017).



Имейте в виду, что в судебной практике есть противоположная точка зрения. Суд может решить, что индексировать зарплату нужно несмотря на сложности (решение Астраханского областного суда от 02.06.2017 по делу № 21-182/2017/, решение Ленинского областного суда от 22.04.2014 № 7-625/2014).

Оштрафуют ли компанию, если она не прописала порядок индексации

Мы по собственной инициативе ежегодно повышаем сотрудникам заработную плату. Могут ли оштрафовать нашу компанию, если мы не пропишем условие об индексации в ПВТР или другом локальном акте?
Валерия Ларина, ведущий специалист по кадрам (г. Обнинск)

Риск получить штраф есть. Коммерческие компании вправе сами определять, как будут индексировать работникам заработную плату (ст. 134 ТК). Однако конкретный порядок нужно установить в коллективном договоре, соглашении, положении об оплате труда или ПВТР (письма Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305, Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1, определения Конституционного суда от 19.11.2015 № 2618-О, от 17.07.2014 № 1707-О). Суды поддерживают инспекторов, если в локальных актах компании нет пунктов об индексации (решение Пермского краевого суда от 03.05.2017 № 7-764-2017-21-485/2017).

Есть случаи, когда работодатель поднимает зарплату без правил индексации. Здесь мнения судов и Роструда различаются. Ведомство считает, что если компания не индексирует заработную плату, ее нужно привлечь к ответственности независимо от наличия локального акта (доклад Роструда за III квартал 2017 года). Вместе с тем Мосгорсуд признал допустимым фактический рост заработных плат и отменил требование инспекторов установить порядок индексации (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 № 33-34136). К подобному выводу пришел и Верховный суд (постановление от 17.05.2017 № 46-АД-17-24).

Некоторые суды считают, что если в локальном акте нет условия об индексации зарплаты, то это не гарантирует работникам права на нее (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.01.2016 № 33а-39/2016). Поскольку у ведомств и судов отсутствует единое мнение в этом вопросе, безопаснее прописать условия об индексации в локальных актах, даже если вы повышаете сотрудникам заработную плату другим способом.

Признают ли регулярное премирование индексацией заработной платы

Каждый год мы повышаем зарплату всем сотрудникам по результатам работы, премируем. Эти условия мы прописали в положении об оплате труда. Зарплаты у наших работников выше рыночных. Считать ли это индексацией?
Валерия Ларина, ведущий специалист по кадрам (г. Обнинск)

Процедуру индексации по-разному оценивают инспекторы ГИТ и суды. С одной стороны, увеличение оклада, премирование, начисление надбавок — это инициатива работодателя, которую он исполняет по своему усмотрению. А индексация — это его обязанность (ст. 130, 134 ТК).

Если компания выплачивает премии, но при этом отказывается от индексации, ее могут привлечь к ответственности (апелляционное определение Иркутского областного суда от 11.10.2018 по делу № 33-8804/2018, решение Свердловского областного суда от 19.04.2017 № 72-481/2017). С другой стороны, если работодатель платит премии, то поддерживает покупательную способность зарплаты сотрудников. Например, Верховный суд посчитал, что индексация не обязательна, если компания периодически повышает должностные оклады или выплачивает премии (п. 10 Обзора).

Другие суды также признают, что работодатель должен повышать реальное содержание зарплаты, но не обязан ее индексировать (решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 02.05.2017 по делу № 2-187/2017, Лискинского районного суда от 20.04.2017 по делу № 2-334/2017). Кроме того, индексация сама по себе не обеспечивает повышение зарплаты. Она только включает механизм повышения, но не является единственным способом (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 09.02.2016 по делу № 33-2199/2016). В любом случае, чтобы избежать предписаний инспекторов и судебных споров с работниками, рекомендуем вам проводить индексацию и прописать ее конкретный порядок в локальных нормативных актах или коллективном договоре.

Воспользуйтесь бесплатным доступом к обучению — «Руководство отделом кадров»

Узнайте, как правильно установить размер оплаты труда в кадровых документах и при каких условиях можно менять размер оклада.

Ваша персональная ссылка на бесплатный доступ  >>>

Получите бесплатную консультацию по кадровому вопросу по телефону 8 (495) 795-03-79. Чтобы задать вопрос, Вам потребуется назвать Ваш код доступа подписчика электронного журнала.

Материалы для скачивания: