Все статьи номера
статья 16 из 25
Не прочитано
1 , Январь 2017
Проверки и споры
Готовимся к проверке

На какие ошибки в ПВТР инспектор обратит внимание в первую очередь

В статье читайте:
Андрей БЕРЕЖНОВ, юрист Balashova Legal Consultants (Москва)

Трудовой кодекс определяет условия, которые нужно включить в правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР). Однако работодатели, инспекторы труда и суды толкуют их по-разному. Неточные формулировки становятся причиной ошибок, за которые ГИТ привлекает работодателя к ответственности. Когда в ПВТР достаточно продублировать нормы Трудового кодекса, а какие условия расписать подробно, разберемся в статье.

ПВТР не согласованы с профсоюзом

Инспекторы проверяют сначала порядок, в котором работодатель принял правила внутреннего трудового распорядка, а затем – содержание. Поэтому, если в компании есть профсоюз, учтите его мнение (ч. первая ст. 190 ТК РФ). ГИТ проверит:
– действовал ли профсоюз или иной представительный орган работников на момент принятия ПВТР;
– интересы скольких работников профсоюз представлял;
– знал ли работодатель о существовании профсоюза.

Когда в профсоюз входит меньше половины работников, его мнение не учитывайте (ст. 37 ТК РФ). В остальных случаях ГИТ признает это нарушением и оштрафует. Чтобы исправить ситуацию, потребуется время. При этом ГИТ может посчитать существующие ПВТР недействительными и обязать работодателя разработать и принять документ с учетом мнения представительного органа работников (ст. 8 ТК РФ).

Как исправить. Попробуйте смягчить административную ответственность. Начните добровольно устранять нарушения. Если профсоюз не согласовывал правила внутреннего трудового распорядка, примите их заново. Ваше намерение подтвердит специальный приказ о создании рабочей группы для устранения ошибок в документах.

Если первичную профсоюзную организацию создали после того, как работодатель утвердил правила внутреннего трудового распорядка, принятый документ продолжает действовать. В этом случае профсоюз может лишь направить работодателю свои предложения, которые касаются изменений ПВТР. Их работодатель должен рассмотреть.

Работники не знают об изменениях ПВТР

С 1 января 2017 года субъекты малого предпринимательства, которые относятся к микропредприятиям, имеют право отказаться от правил внутреннего трудового распорядка (ст. 309.2 ТК РФ).

Работодатель обязан ознакомить каждого работника под подпись с ПВТР до того, как тот подпишет трудовой договор (ч. третья ст. 68 ТК РФ). При проверке ГИТ требует подтвердить, что все сотрудники знакомы не только с правилами внутреннего трудового распорядка, но и с изменениями в них. Но привести доказательства этого работодатели могут не всегда.

Пример

Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Север» приняли шесть лет назад. Действующая редакция ПВТР не учитывает последние изменения законодательства. Так, работники получали: зарплату 17-го числа, аванс – 2-го числа. По новым правилам работодатель обязан устанавливать даты выплаты заработной платы не позднее 15 дней со дня, когда окончится период, за который она была начислена (ч. шестая ст. 136 ТК РФ). Теперь зарплату выплачивают 5-го и 20-го числа. Получается, что в ПВТР прописан старый порядок выплаты зарплаты, который следует изменить.

Как исправить. С изменениями в правилах внутреннего трудового распорядка ознакомьте всех работников. Сделать это можно тремя способами: в листе ознакомления, в журнале или в конце трудового договора. Все зависит от того, какой способ используют в организации. Срок, в который ознакомите, кроме случаев изменения трудого договора, определите самостоятельно.

Не указана материальная ответственность работодателя

Инспекторы признают нарушением, если работодатель не указывает в ПВТР положения о своей ответственности. Судебная практика такую позицию подтверждает (решение Московского городского суда от 24 июня 2015 г. по делу № 7-6559; постановление Московского городского суда от 12 сентября 2016 г. № 4а-3527/2016).

Если работодатель включил условия о своей ответственности непосредственно в трудовой договор, это не освобождает его от обязанности предусматривать ответственность в ПВТР (апелляционное определение Московского городского суда от 6 мая 2014 г. по делу № 33-15735/14). Но какие виды ответственности работодатель должен прописать, Трудовой кодекс не уточняет (ст. 189 ТК РФ).

Как исправить. Измените редакцию ПВТР. Кроме материальной ответственности работника в новой редакции укажите материальную ответственность работодателя. Для этого продублируйте нормы главы 38 Трудового кодекса.

Если не прописаны другие виды ответственности работодателя, укажите:
– дисциплинарную, для руководителя организации, структурного подразделения, их заместителей (ст. 195 ТК РФ);
– правила, по которым работнику возместят моральный вред, причиненный ему (ст. 237 ТК РФ).

Не закреплены выходные дни и праздники

Правила внутреннего трудового распорядка регламентируют время отдыха, которое включает, в том числе, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 107, 189 ТК РФ).

Выходные дни. Если в ПВТР не указали все выходные дни, это нарушение. Общий выходной день – воскресенье. Второй день отдыха при пятидневной рабочей неделе работодатель в зависимости от особенностей работы устанавливает самостоятельно.

Как исправить. Скорректируйте документ, укажите все выходные дни. Учитывайте рекомендацию Трудового кодекса, предоставляйте выходные дни подряд, если у вас есть такая возможность (ч. вторая ст. 111 ТК РФ) (образец ниже).

Нерабочие праздничные дни. Работодатель не вправе изменить эти дни отдыха. Трудовой кодекс устанавливает их на всей территории Российской Федерации. Поэтому не все работодатели считают необходимым указывать в ПВТР нерабочие праздничные дни. ГИТ не всегда согласна с такой позицией и признает отсутствие государственных праздников в правилах внутреннего трудового распорядка нарушением трудового законодательства. Такой вывод подтверждает судебная практика (решение Московского городского суда от 16 декабря 2015 г. по делу № 7-13761/15). Однако есть и противоположная позиция судов. Например, решение Московского городского суда от 16 октября 2014 г. по делу № 7-3914/2014, в котором он уточнил, что Трудовой кодекс не требует указывать в ПВТР конкретный перечень нерабочих праздничных дней. Поэтому, если работодатель не перечислил их в ПВТР, это не нарушение.

 Инспектор предупреждает
Александра ИОНОЧКИНА, начальник отдела федерального государственного надзора № 2 ГИТ в г. Москве

Вносите изменения в ПВТР в том же порядке, в котором принимали

Закон устанавливает порядок, в котором принимают правила внутреннего трудового распорядка. Но трудовое законодательство не определяет, как внести изменения в ПВТР. Возможны несколько вариантов в зависимости от того, в каком виде оформили правила.

Если ПВТР оформили как самостоятельный локальный акт, внести изменения можно тремя способами: утвердить новую редакцию документа, издать приказ о внесении изменений и утверждении новой редакции ПВТР или подготовить отдельное приложение к ПВТР.

Когда ПВТР оформили как приложение к коллективному договору, изменения вносят в порядке для изменения и заключения коллективного договора или в порядке, который указан в коллективном договоре (ст. 44 ТК РФ).

Как исправить. Чтобы избежать претензий ГИТ, включите перечень нерабочих праздничных дней. Для этого сверьте нерабочие праздничные дни в правилах внутреннего трудового распорядка, которые действуют в организации, с положениями статьи 112 Трудового кодекса. Если есть различия, внесите изменения в документ (образец выше). Чтобы в будущем не вносить дополнительные изменения в ПВТР, укажите, что если перечень нерабочих праздничных дней изменится, будет применяться статья 112 Трудового кодекса в последней редакции.

Комментарий в тему
Ольга КИЦИС, менеджер по кадровому учету ООО «Рольф-Лоджистик» (Москва)

Срок действия ПВТР можно не устанавливать

Работодатель утверждает ПВТР, даже если в организации нет коллективного договора и первичной профсоюзной организации. Закон не уточняет, как часто нужно обновлять правила внутреннего трудового распорядка. Поэтому работодатель вправе самостоятельно установить, сколько действует этот документ. На практике ПВТР составляют единожды и при необходимости вносят изменения на основании приказа.

Не прописаны способы поощрения работников

Трудовой кодекс требует указывать в ПВТР виды поощрений, в том числе дополнительные (ст. 189, 191 ТК РФ). Суд признает нарушением, если работодатель не включил в ПВТР раздел о применяемых способах поощрения (апелляционное определение Московского городского суда от 14 апреля 2014 г. по делу № 33-3062/2014; апелляционное определение Пермского краевого суда от 3 сентября 2014 г. по делу № 33-7631). Сотрудники имеют право знать, какое вознаграждение за труд предусмотрел для них работодатель.

Как исправить. Если не указали способы поощрения в ПВТР, скорректируйте документ. Формулировка «к работникам могут быть применены меры поощрения в соответствии с трудовым законодательством» не нарушает закон. Чтобы исключить претензии со стороны инспекции труда, продублируйте способы из статьи 191 Трудового кодекса. Порядок и условия отдельных видов поощрения могут определять другие локальные нормативные акты компании, например положение о премировании.

Не указан срок, в который работник дает объяснения

Работодатель указывает в правилах внутреннего трудового распорядка меры взыскания (ст. 189 ТК РФ). Общий порядок, в котором их применяют, описывает Трудовой кодекс (ст. 193 ТК РФ).

Как исправить. Если включили в ПВТР положения об ответственности, но не описали, как будете привлекать работника к ней, оштрафовать за это ГИТ не вправе. Чтобы обезопасить компанию от претензий контролеров, опишите в ПВТР порядок, в котором применяете меры взыскания за нарушение трудовой дисциплины. За основу используйте порядок, который определяет Трудовой кодекс. Но если предоставляете сотрудникам повышенные гарантии, например, продлеваете срок для письменного объяснения свыше двух дней, то расписывайте порядок подробно.

Нормативная база

ДокументПоможет вам
Статья 112 ТК РФУточнить перечень нерабочих праздничных дней
Статья 189 ТК РФУзнать, что должны регламентировать правила внутреннего трудового распорядка
Статья 193 ТК РФВыяснить, в каком порядке применяются дисциплинарные взыскания

Важные выводы

1. Знакомьте с ПВТР и изменениями в них всех сотрудников компании. Если в организации действует профсоюз, учитывайте его мнение.

2. Условия ПВТР делятся на две группы: обязательные и факультативные, которые работодатель вносит на свое усмотрение. Проверяйте, чтобы факультативные не ухудшали права работников.

3. Исключите претензии со стороны ГИТ: расписывайте в правилах внутреннего трудового распорядка условия и порядок кадровых процедур. За основу берите положения Трудового кодекса.

 
Звезда
за правильный ответ
Неправильно
Правильно!
Обязан ли работодатель указывать способы поощрения в правилах внутреннего трудового распорядка:
да, обязан;
обязаны указывать только госпредприятия;
нет, не обязан.
Как оформить премию по итогам работы за год
№ 1, 2017
Исполнили предписание ГИТ? Отправьте отчет инспектору