Изменились правила работы в декрете. Теперь молодая мама может лишиться пособия
Работодатели оказались в непростой ситуации после того, как Верховный суд признал, что сокращать рабочее время на несколько минут незаконно. С одной стороны, организация должна исполнять обязательство перед молодой мамой и выплачивать ей пособие. С другой – чтобы работодателю возместить эти расходы, теперь нельзя установить неполное время произвольной продолжительности. Мы выяснили, сколько, по мнению ФСС, должна работать декретница, чтобы компания смогла без проблем возместить расходы на выплату пособия.
Работодателю нужно согласовать с сотрудницей безопасную продолжительность рабочего дня
Уже много лет ФСС требует, чтобы работодатели перестали сокращать рабочее время на несколько минут женщинам, которые трудятся в отпуске по уходу за ребенком. Раньше Фонд обосновывал свою позицию тем, что если незначительно уменьшить рабочий день, он не будет считаться неполным временем. Однако суды не соглашались с ФСС, так как в законе нет пределов сокращения рабочего времени (решение Арбитражного суда Тюменской области от 13 мая 2016 г. № А70-1700/2016г., решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 июля 2015 г. № А40-69860/2015).
Позже Фонд изменил обоснование. Если работодатель сокращает рабочее время на 5–10 минут, то пособие в этом случае не компенсирует утраченный заработок, а приобретает характер дополнительного дохода за счет средств Фонда. Верховный суд согласился и посчитал, что это уловка организаций и по факту рабочее время уменьшают формально (определение Верховного суда РФ от 18 июля 2017 г. № 307-КГ17-1728). Позицию Верховного суда сейчас активно поддерживают и другие суды (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 28 июля 2017 г. № Ф09-3191/2017, от 14 августа 2017 г. № Ф09-2710/2017).
Сейчас у работодателей нет законных оснований диктовать молодой маме, сколько часов она может работать на условиях неполного времени, если это не связано с условиями производства. Мы обратились в Минтруд за разъяснениями, но на дату сдачи номера в печать чиновники не смогли оперативно дать комментарий. До официальных разъяснений работодателям придется договариваться с работницей и согласовывать безопасную продолжительность рабочего времени по правилам, которые предлагает ФСС (письмо ФСС России от 22 марта 2010 г. № 02-03-13/08-2498). Например, если работница до отпуска по уходу трудилась по восемь часов пять дней в неделю, то предложите сократить рабочий день на один час, чтобы она работала по семь часов – 35 часов в неделю.
Совет эксперта
Сокращайте рабочее время декретнице не меньше чем на час
Безопаснее сокращать рабочий день не менее чем на один час, а рабочую неделю – не менее чем на один день. Учтите, если сократите сотруднику рабочее время, но при этом повысите оклад, у проверяющих это вызовет вопросы. Так как цель пособия состоит в том, чтобы компенсировать утраченный заработок работнику в период отпуска по уходу за ребенком. А в такой ситуации сотрудник не теряет в заработке по сравнению с периодом до отпуска по уходу.
Формально никаким документом не установлено, насколько минимально можно сокращать продолжительность рабочего времени. Однако проверяющие Фонда всегда стояли на позиции, что режимы труда, которые работодатели устанавливают при работе с неполным рабочим временем, должны предусматривать сокращение продолжительности ежедневной работы на определенное количество часов, а не минут, во все дни рабочей недели. Также считают допустимым, если работодатель уменьшает количество рабочих дней в неделю, при этом сохраняет нормальную продолжительность ежедневной работы.
Имейте в виду, что рекомендации ФСС не имеют силу закона. Если работница откажется от вашего предложения, то повлиять на нее правовыми методами вы не сможете. Устанавливать неполное время, но при этом не платить пособие рискованно. Действия работодателя не вызовут вопросов у проверяющих ФСС, а вот ГИТ наложит штраф.
Оформите документально выход молодой мамы на работу после того, как согласуете с ней условие о неполном времени. По общему правилу, сотрудница вправе приступить к работе в любое время отпуска, для этого ей достаточно написать заявление (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 августа 2013 г. № 33-11987/2013).
Учтите пожелания работницы, в заявлении женщина может указать, в каком режиме и графике она хочет работать, попросить перенести начало или конец рабочего дня. Она вправе также указать удобное время перерыва на обед. Работодатель вправе скорректировать эти просьбы, если они противоречат условиям производства организации (ч. вторая ст. 93 ТК РФ). Например, когда работница просит установить ей рабочий день продолжительностью 6 часов, а начало работы – с 10 утра. В то время как производство работодателя предусматривает непрерывный процесс и сотрудники должны выйти на работу в 8 утра.
Составьте соглашение к трудовому договору. Укажите срок действия: до окончания отпуска по уходу за ребенком до трех лет или до отмены по инициативе работницы условия о неполном времени. Пропишите новый график работы, а также порядок оплаты, которая производится пропорционально отработанному времени. Издайте приказ о работе на условиях неполного рабочего времени.
Совет эксперта
Отказ сократить декретнице время работы на несколько минут будет незаконным
Оснований для отказа сотруднице в рабочем дне, сокращенном на 5–10 минут, у работодателя нет. Но важно, чтобы работодатель продолжил платить пособие. Иначе инспекторы ГИТ однозначно расценят это как нарушение. Случаев, когда работодатели не платят пособие именно из-за сокращения рабочего дня на 5–10 минут, в инспекторской практике пока нет. Но объяснение работодателя, что сотрудника лишили пособия из-за опасений споров с ФСС, не освободит компанию от ответственности. Инспектор все равно наложит штраф (ст. 5.27 КоАП РФ).
Оформлять работнице пособие повторно после длительной командировки не надо
Другая ситуация, которая может привести к спору с ФСС, связана с длительными командировками. От того, сколько времени она продлится, зависит, сохранит сотрудница право на пособие или нет.
По мнению ФСС, в период командировки сроком более одного месяца у работницы нет фактической возможности ухаживать за ребенком (п. 5 постановления Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048). Если работодатель не прекратит выплату пособия сотруднице, Фонд откажет организации в возмещении расходов и суд с этим согласится (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 мая 2017 г. № А51-17546-2016). Это правило не распространяется на непродолжительные служебные поездки в несколько дней или неделю (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 ноября 2015 г. № Ф01-4671/2015).
Направьте работнице предложение о служебной поездке, в котором укажите ее срок, причины и проинформируйте, что она может отказаться от нее. Это правило распространяется на мать ребенка, а также отца или опекуна, другого родственника, который воспитывает ребенка в возрасте до пяти лет без матери (п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 1). На предложении оставьте свободное место, где работница напишет, согласна или нет на поездку.
Предупредите сотрудницу, что она теряет право на пособие в период командировки, если планируете служебную поездку сроком более одного месяца. Работнице нужно прервать отпуск по уходу на это время. Если она согласна, то должна написать заявление о досрочном выходе из отпуска по уходу.
Издайте приказ о командировке после того, как получили согласие на поездку (п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749). Если служебная поездка продлится более месяца, сделайте в приказе оговорку, что на время командировки у работницы приостанавливается отпуск по уходу и выплата пособия прекращается.
Когда работница временно лишается пособия, его может оформить отец ребенка
Во время ежегодного отпуска или длительной командировки женщины пособие может получать другой член семьи, например отец ребенка. Для этого ему нужно оформить отпуск по уходу за ребенком по своему месту работы (ст. 256 ТК РФ). А также представить работодателю справку с места работы матери ребенка, что она не использует отпуск по уходу и пособие не получает (подп. «ж» п. 54 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н).
Внесите запись в личную карточку в раздел 8 «Отпуск» о досрочном выходе из отпуска по уходу. Укажите дату начала и окончания командировки, а также количество дней в командировке. Поставьте номер и дату приказа, на основании которого оформляете служебную поездку молодой маме.
Возобновите выплату пособия после длительной командировки. Фонд может отказать в возмещении расходов на пособие и потребовать повторно оформить отпуск по уходу. В этом случае вы вправе обжаловать его решение. Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 25 мая 2017 г. № А51-17546-2016 указал, что закон не обязывает подавать заявление о назначении пособия в случае отъезда работницы в командировку.
Сотрудница должна прервать отпуск по уходу за ребенком, чтобы уйти в ежегодный отпуск
Период работы во время отпуска по уходу за ребенком работодатель учитывает в стаж, который дает право на ежегодный оплачиваемый отдых (письмо Роструда от 15 октября 2012 г. № ПГ/8139-6-1). По общему правилу, сотрудница может использовать ежегодный отпуск после окончания отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ). Связано это с тем, что Трудовой кодекс не позволяет молодой маме использовать одновременно два вида отпусков (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 28 января 2014 г. № 1). Однако если сотруднице потребуется отдых – выход есть. Ей нужно прервать отпуск по уходу за ребенком (письмо Роструда от 15 октября 2012 г. № ПГ/8139-6-1).
Чтобы оформить ежегодный отпуск, работнице нужно написать заявление, в котором она одновременно просит прервать отпуск по уходу и предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск. На основании заявления издайте приказ (образец ниже). Внесите запись о прерывании отпуска по уходу в личную карточку в раздел 8 «Отпуск». Отдыхать работница может по графику отпусков, а если ее нет в графике, то по согласованию с работодателем (ст. 123, 260 ТК РФ). Во время ежегодного оплачиваемого отдыха работодатель прекращает женщине выплаты пособия и возобновляет их после его окончания (письмо ФСС России от 14 июля 2014 г. № 17-03-14/06-7836).
Важные выводы
1. Чтобы ФСС возместил организации расходы на пособие по уходу за ребенком, работодателю нужно сокращать рабочее время сотруднице минимум на один час во все дни недели.
2. После того как длительная командировка декретницы закончится, отпуск по уходу за ребенком возобновится автоматически.
3. Отец ребенка или другой родственник может оформить пособие по уходу за ребенком на время, когда работница утратила это право.
за правильный ответ
